ALBERTO ROSAS LONDOÑO
Técnico Operativo Defensa Civil Quindìo

1. ATENCION INMEDIATA
1. La primera etapa, obviamente, fue atendida por comunidad.
2. Como el desastre desbordó la capacidad de respuesta, por cuanto no se contaba con el colapso de hospitales, sedes de entidades de socorro y afectación de familias de socorristas, inicialmente hubo mucha desorganización.
3. A partir del segundo día hubo mayor capacidad de respuesta.
4. Al segundo y tercer día empezaron a reportarse los apoyos, tanto nacionales como extranjeros.
5. Al segundo día, la situación se tornó critica por la ocurrencia de hechos vandálicos.
2. PLANEACION
1. Todos los municipios contaban con sus respectivos planes de contingencia por riesgo sísmico.
2. El 4 de octubre de 1998, se realizó un simulacro de una emergencia en el aeropuerto "El Edén" de esta ciudad.
3. La comisión operativa del Comité Regional para Prevención y Atención de Desastres (CREPAD) ha tenido muy buena integración con sus diferentes instituciones. Se reúne cada mes desde el año 1996.
4. Previamente se tenían coordinados los siguientes aspectos:
1. Centros Operaciones de Emergencia, (C.O.E.) principal y alterno (Cruz Roja y Defensa Civil, respectivamente)
2. Puntos de convergencia de socorristas (Cuartel bomberos Armenia).
5. El CREPAD con sus instituciones había elaborado el Plan Operativo, el cual se cumplió en un alto porcentaje.
3. COORDINACION

1. Tres horas después de ocurrido el evento, se logro reunir el COE.
2. A nivel regional se tenia un dispositivo, el cual fue revocado por otras instancias jerárquicas, ocasionando los consabidos traumas.
3. La coordinación se hizo mas en los sitios de impacto a manera de Puesto de Mando Unificado (P.M.U). en la mayoría de los casos las entidades de socorro trabajaron descoordinadamente.
4. Al centro de operaciones de emergencia no se le dio la importancia que tenia, de allí la duplicidad de funciones.
5. Los apoyos de socorristas nacionales algunos se coordinaron institucionalmente, otros laboraron a su libre albedrío.
6. Los grupos de socorro extranjeros, fueron coordinados por varias entidades: Ejército, Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil y Sector Salud. En el aeropuerto el Edén se contó con interpretes que facilitaron la coordinación.
7. Se resalta el apoyo Bomberos, Cruz Roja y Defensa Civil.
8. Hubo descoordinaciòn de la Fuerzas Pública con las entidades de socorro.
9. No se asumió el control operacional, a pesar de haberse sugerido.

1. Con antelación se tenia coordinado como centro de recepción de heridos al hospital de zona, la unidad intermedia del sur y la facultad de medicina de la universidad del Quindìo.
2. Improvisadamente se organizaron puestos de atención de heridos en el supermercado la Candelaria, Parque Uribe, polideportivo el cafetero y sede del instituto Departamental de Tránsito, dadas las circunstancias de interferencia de vías y carencia de capacidad física y de transporte a los sitios previamente establecidos.
3. Se tenia como morgue alterna el coliseo cubierto de la universidad del Quindio.

1. La infraestructura hospitalaria se vio afectada en un alto porcentaje.
2. El evento afecto el equipamiento tanto urbano como rural.
3. Varios cuarteles del Ejército, Policía, Bomberos y sedes locales de las entidades de socorro resultaron afectadas.

1. Las instituciones poseían su respectiva red de radio en V.H.F., además el CREPAD contaba con una red en el mismo sistema que tenia entrelazados a todos los municipios y a las entidades operativas.
2. Algunas instituciones contaban con otros medios H.F. , L-500 , BIPER, MICORONADAS, CELULAR, INTERNET,ETC.
3. Inicialmente los diferentes sistemas de comunicaciones se vieron bloqueados, luego de tres horas aproximadamente, se fueron reactivando.
4. La comunicación interinstitucional fue de solo un 50% aproximadamente
5. Para la EDAN inicial utilizo el sistema de motociclistas, dadas las circunstancias de interferencia de las vías publicas tanto urbanas como rurales.
6. Muchos radioperadores desconocían los códigos y peor aun, se nombraron personas que eran de la región.
7. Se hizo un buen trabajo con las organizaciones de radioaficionados.
8. Se destaca, como negativo el hecho de que algunas instituciones cierran sus frecuencias de radio a otras entidades que lo requieren.

Por la deficiencia del C.O.E., los medios no se supieron emplear para orientar a la comunidad. (mediante boletines, comunicados, recomendaciones, etc.)

Algunos lo hicieron por iniciativa propia.

1. Como consecuencia del anterior los medios, en la mayoría de los casos, se redujeron a la información sobre muertos y heridos creando el famoso mito "los muertos originan epidemias"

1. Con escasas excepciones, tanto en el CREPAD como en los COLPAD, se desconoció a la comunidad. Ya pasados algunos días, se integro a las distintas labores.
2. Atendió inicialmente el evento y luego fue apoyada, en algunos sitios, por las entidades de socorro.
3. Ante el grado de afectación de la Fuerza Pública utilizó sus propios medios contra el vandalismo.
4. Con recursos propios apoyó en la evacuación de heridos y muertos y respaldó a las entidades de socorro.

1. Lamentablemente se desconoció el funcionamiento del sistema nacional para la prevención de atención de desastres, regido por el decreto 919/89.
2. No se dio aplicación al contenido de los "Planes de Contingencia por riesgos sísmicos", elaborados con antelación en cada municipio.
3. No se tiene un control sobre grupos de rescate diferentes a : bomberos, Cruz Roja y Defensa Civil .
4. Con escasas excepciones, los COLPAD no cumplieron con su cometido.

1. En las primeras 48 horas se trabajó con los pocos insumos que cada institución tenía, en asocio con la comunidad.
2. No se tenían canales de suministro de insumos partiendo del Instituto Seccional de Salud hasta los grupos operativos de socorro; esta situación se vino a superar luego del quinto día .
3. Muchos insumos se perdieron, precisamente pro la carencia de medios de entrega previamente coordinados.

1. HUMANOS

• Las entidades de socorro contaban con sendos y pequeños grupos de rescate, algunos altamente calificados y otro personal mediamente capacitado y dotado en primero auxilios.
• El Cuerpo de Bomberos Armenia era uno de los mejor dotados y capacitados a nivel nacional, el desastre colapso sus instalaciones comprometiendo en un alto porcentaje su personal y equipo.

1. MATERIALES

• Se contaba con un centro regional de reserva, el cual no pudo ser utilizado por todas las entidades de rescate por falta de una organización previa y funcional.
• Los suministros para el manejo de cadáveres se hicieron a través del C.T.I. de la fiscalía y las entidades de socorro.
• Fue notoria la carencia de ambulancias y médicos adecuados para el traslado de pacientes.

1. DIFICULTADES

1. Falto colaboración de la fuerzas publica para con las entidades de socorro.
2. La frecuencia de radio del CREPAD se sobresaturo con trafico administrativo y se dejo de lado el desastre mismo.
3. Faltó colaboración de algunas instituciones para el buen funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia.

1. ENSEÑANZAS

1. Aunque se tenia la conciencia de lo que podría ocurrir, no se alcanzo a tener la dimensión real del desastre.
2. Es mejor estar preparado para algo que no vaya a ocurrir, a que ocurra algo para lo cual no estamos preparados.

1. LECCION

1. Se requiere mas y mejor capacitación y dotación de las entidades de socorro.
2. Se hace necesario propender por el incremento de "La Cultura de la Prevención", a todo nivel.

1. RESPUESTAS POSITIVAS

1. La solidaridad interinstitucional, teniendo en cuenta que muchas entidades resultaron afectadas en su personal, en sus instalaciones y dotaciones.
2. La actitud de muchos socorristas que habiendo perdido seres queridos o resultando damnificados, respondieron positivamente en sus labores.
3. La respuesta oportuna y técnica de las misiones extranjeras.
4. El apoyo recibido de las diferentes entidades, en las instancias laterales y nacionales.

1. RESPUESTAS NEGATIVAS

1. El funcionamiento mediocre del Centro de Operaciones Emergencia (C.O.E.)
2. Como consecuencia del anterior, no se emitieron boletines informativos o instructivos a la comunidad.
3. La no activación del sistema nacional para la prevención y atención de desastres, por desconocimiento del mismo.
4. El exagerado turismo oficial y particular a las áreas de impacto, interfiriendo las labores de rescate.
5. La falta oportuna de alimentos y otros suministros básicos para los socorristas.
6. La falta de planeamiento en las labores de búsqueda y rescate hizo que muchas edificaciones colapsadas fueran inspeccionadas varias veces, por carencia de la demarcación técnica del caso.
7. La falta de liderazgo en algunos sitios impactados originó desgaste de personal y equipo mientras en otros sitios que lo requerían no se estaba trabajando.
8. El imperativo de otras instancias y otras instituciones, desplazaron la organización propia que sé tenia, originando traumatismo en las operaciones.
9. La gran afluencia de socorristas y demás sin su condición de "autosuficientes", origina la denominada emergencia paralela.

1. SUGERENCIAS O RECOMENDACIONES

1. Organizar varios grupos de rescate interinstitucional, dotados y capacitados, con énfasis en espacios confinados y estructuras colapsados.
2. Establecer canales de suministro de insumos médicos para el área A.P.H.
3. Intensificar los ejercicios simulados, debidamente evaluados con la participación de todas las entidades, con énfasis en la fuerza publica e instituciones de socorro.
4. Actualizar los diferentes planes de contingencia existentes en cada municipio.
5. Concertar que institución se encarga de coordinar y atender a las misiones extranjeras.
6. El CREPAD debe nombrar enlaces aéreos, con base en el aeropuerto El Edén.
7. Establecer un sistema de suministro oportuno de: Agua, alimentos, combustible y otros a los diferentes grupos de rescate.
8. Continuar con la política de tener coordinados por lo menos dos sitios que sirvan como centros de operaciones de emergencia (C.O.E.) que ofrezcan las condiciones de: Seguridad, vías de acceso, medios de comunicación, etc.
9. Vincular a los diferentes medios de comunicación en las etapas: antes (prevención), Durante (atención) y después ( rehabilitación y reconstrucción)
10. Preestablecer varios módulos de evaluación y clasificación (M.E.C.), como parte vital de la Atención Prehospitalaria ( A.P.H.)
11. Sistematizar la información sobre los desastres.

1. CONCLUSIONES

1. El desastre en el eje cafetero, no debe considerase como uno más sino constituirse en una escuela y un punto de partida para eventos posteriores.
2. Si se le compara con otros desastres como Popayan/83, Armero/85, indudablemente, el ocurrido en el Quindio supera diferentes consideraciones.
3. El terremoto del Eje Cafetero: Una oportunidad para aprender.