PANEL Nº 4

 El 25 de enero de 1999 se presentó en el Eje Cafetero, zona andina de Colombia un movimiento sísmico de magnitud de 6.5 en la escala de Ritcher, que produjo el mayor desastre vivido en Colombia en el último siglo.

En el Eje Cafetero quedaron evidenciadas vulnerabilidades físicas, económicas, sociales, políticas y culturales, de una región en alto riesgo sísmico (atravesada por el sistema de fallas de Romeral, donde se encuentran en la actualidad, aproximadamente quince fallas activas, que amenazan con repetir, en un tiempo impredecible, un evento de igual o mayor magnitud) que no se había preparado ante el riesgo.

Este evento sísmico se convirtió en una catástrofe, gracias a los factores humanos, tales como la poca preparación institucional y de las poblaciones, la falta de decisiones políticas para enfrentar los riesgos, la no planificación urbana y ambiental, agravadas por modelos de desarrollo no sustentables que propiciaron el aumento de las vulnerabilidades.

Vamos a hablar de la vulnerabilidad desde la acción de la intersectorialidad en lo que respecta a Cooperación internacional

El Instituto Seccional de salud dentro de su estructura nunca había tenido una oficina de Cooperación Internacional, desde el mismo día de la catástrofe fueron llegando voluntarios, instituciones Nacionales, e internacionales con una gran disposición de ayuda, con enormes cargas de utensilios y enseres, pero con un gran desconcierto por la desorganización de las instituciones locales y nacionales para coordinar estrategias y acciones conjuntas. Quiero agradecer en nombre del Instituto Seccional de Salud del Quindio y el mío propio a todas y todos los voluntarios que en representación de sus instituciones ayudaron la gente del Eje Cafetero, de nuevo, muchas gracias.

Las primeras horas fueron interminables, cada persona hacia lo que su intuición le dictara, no había preparación de ninguna clase, además que se colapsaron las edificaciones de seguridad y de rescate y las líneas telefónicas fallaron; las instituciones prestadoras de salud como fueron el Hospital San Juan de Dios, La Clínica Central entre muchas otras, no estaban preparadas para un evento de esta naturaleza.

A medida que los minutos, las horas avanzaban el Instituto Seccional de Salud tomó posiciones en la sede de la Cruz Roja desde donde comenzó a impartir ordenes puntuales que iban dirigidas a las situaciones del momento, se realizaban reuniones a cada momento con todo tipo de personajes que muchas veces tenían mucha disposición de colaborar, pero que en algunas situaciones entorpecían las labores que se estaban ejecutando.

Ante la llegada de varias delegaciones de voluntarios representantes de organizaciones de tipo internacional se montó la oficina de Cooperación Internacional en el Instituto Seccional de Salud que permitiera canalizar adecuadamente la ayuda en Salud y además servir a los voluntarios y a las ONG en todo lo necesario para continuar atendiendo la emergencia.

Las estrategias para la efectividad de la Cooperación fueron:

• Definir los perfiles de las ONG de cooperación establecidas en la zona y las que estaban por llegar.
• Buscar las necesidades en las localidades (zonas afectadas) y priorizarlas a corto, mediano y largo plazo.
• Realizar una labor de lobby con las diferentes agencias de cooperación, previamente conociendo los directores o coordinadores encargados con los perfiles de proyecto en el cual colaboraba.

1. Contactar a la diferentes ONG
2. Realizar una reunión con las diferentes ONG y con los funcionarios del Instituto Seccional de Salud que conoce las necesidades en las diferentes localidades afectadas.
3. Realizar una matriz de proyectos elaborados y presentados vs. la colaboración recibida.
4. Elaborar el documento legal que permitiera recibir adecuadamente la cooperación internacional.
5. Control y veeduría del apoyo y la ejecución de los proyectos y de la financiación o donaciones recibidas.
6. Montaje permanente de la oficina de cooperación técnica en salud dentro de la Instituto Seccional de Salud del Quindio.

Esta actividad fue mejorando y consolidándose con la colaboración inicial de Jhon Telford quien coordinó las actividades en la Corporación Autónoma Regional del Quindío, lugar donde se dispuso la oficina de cooperación técnica internacional, y donde se llevaban a cabo reuniones periódicas con las ONG para conocer básicamente la zona de cobertura, qué acciones realizaban, con quienes y por cuanto tiempo.

En conclusión, como lo han descrito analistas especializados (Wilches 1999); parte de las características de la población afectada por los desastres consiste en el verse abocados a formas de sobrevivencia que no estaban en sus planes inmediatos de vida - alojamiento en albergues transitorios -, verse lanzados a actividades no previstas y para las cuales no tienen o poseen habilidades - reconstrucción y/o construcción de infraestructura física como vivienda, servicios públicos, etc.-. Al mismo tiempo que se destruyen físicamente las viviendas y la infraestructura física, colapsan también formas de organización tradicionales, liderazgo sociales y políticos, estructuras administrativas y estatales, formas sociales de organización, que deben ser reconstruidas mediante procesos sociales participativos.

Y es así que quiero terminar diciendo que realmente el trabajo de aquí en adelante es reconocer al otro con sus capacidades y deficiencias, con sus cualidades y debilidades, es reconocer al otro tal y como es para poder conformar un equipo adecuado, sólido y propositivo, con fortalezas y algunas veces con vulnerabilidad, para que en un futuro próximo podamos hablar de la sostenibilidad en todo los campos y podamos decir :