5.1. Filosofía y Conceptos
La principal innovación es lo que se convencionó llamar
con una cierta impropiedad, el alcantarillado condominial, la cual
enfatiza apenas uno de sus aspectos más revolucionarios, que es
la conexión domiciliaria condominial. Cada manzana es considerada
como si fuera la proyección horizontal de un edificio. Como no
hay edificio sin cobertura total de agua potable y alcantarillado (o solución
individual para sus desechos líquidos), los habitantes de las manzanas
también tendrían los mismos derechos.
Los llamados sistemas condominiales o en régimen de condominio
son el resultado de una concepción de saneamiento que mezcla
participación comunitaria con tecnologías apropiadas,
para producir soluciones que combinen economía y eficiencia,
buscando crear condiciones para la universalidad del acceso a los servicios
de alcantarillado sanitario.
El mayor soporte de esta propuesta es la democratización de
los servicios, concretizada a través de algunas ideas básicas,
las cuales traen consigo el ingreso de nuevos recursos y energías
al sistema.
Estas principales ideas son:
- La idea de adecuación a la realidad - a una realidad
económica de falta de recursos, de empleos y renta, a una
realidad social de miseria, hambre y enfermedades, a una realidad
física de inmensas riquezas profundamente diferenciadas a
nivel de regiones.
- La participación comunitaria - como derecho de
orden político y como deber del ciudadano para con su comunidad,
expresa en un pacto de colaboración continua con los servicios
de construcción, operación y mantenimiento.
- El gradualismo - del cual los países de la Región
se apartaron para adherir "hecho cumplido", en que la decisión
está restricta a algunos. La idea es que las decisiones tengan
otro rumbo, la más pronta atención a todos, con una
solución gradual, de estándares sucesivos, también
graduales.
- La idea de que la implementación de los servicios sea
un proceso continuo y permanente - con los recursos disponibles
en vez de ser aplicados intensivamente en pocas grandes ciudades,
tendiendo a una aplicación desconcentrada en el mayor número
posible de municipalidades.
- La idea de cambio y diferenciación del estándar
- considerando las profundas desigualdades de los países
de la Región, el estándar básico, aquello que
determina la inversión pública pasa a ser dictado
por las mayorías y los que de ellos se apartan pasan a enfrentar
la responsabilidad correspondiente.
- La idea de integración de los servicios - una contraposición
al aislamiento pleno que existe hoy. En el plan físico, integración
con otros servicios urbanos; en el social, la integración
de los varios extractos en un solo servicio; en el institucional,
la articulación entre organismos a favor de las instituciones.
- La municipalización - no que los servicios sean
administrados por los Municipios, sino que los mismos sean de conocimiento
de las autoridades municipales. El Municipio como instancia natural
de intermediación entre el concesionario y la sociedad; como
instrumento de movilización comunitaria; como incorporador
de recursos locales (energías) que generalmente está
al margen del proceso.
5.2. Principales Innovaciones Efectuadas
- Innovaciones en Criterios de Diseño - modificación
del parámetro básico de dimensionamiento hidráulico,
velocidad mínima, por la tensión tractiva o tensión
de arrastre de sólidos mínima. El valor mínimo
adoptado por la norma brasileña, NB-567, "Diseño de
Alcantarillado Sanitario" para este parámetro es 1 N/m²,
por ejemplo. Según investigaciones realizadas, la tensión
tractiva de 1 Pa (Pascal) o 1 N/m² puede remover partículas
suspendidas en las alcantarillas de hasta 1,5 mm de diámetro.
El criterio de tensión tractiva permite la reducción
de las excavaciones en colectores construidos en terrenos planos
con pendientes y diámetros menores con una desventaja desde
el punto de vista de mantenimiento, el cual deberá ser realizado
con cuidados especiales o equipos totalmente manuales. La excavación
es el factor que más contribuye en el costo de los alcantarillados.
La dificultad está en la fijación del valor de la
tensión tractiva mínima.
- Eliminación del límite de distancia máxima
entre los pozos de registro - Se han aceptado mayores extensiones
de los tramos, principalmente debido a la constatación de
que la mayoría de los alcantarillados bien construidos no
necesitan de mantenimiento por muchos años, en función
de su autolimpieza hidráulica.
Además existen equipos modernos para limpieza y desobstrucción
de los alcantarillados, por ejemplo:
- Equipo limpiador de alta presión para alcantarillas (máquinas
desatascadoras instantáneas con ahorros de agua).
- Equipo destinado a promover la limpieza de detritos de orígenes
diversos, por medio de succión (aspiradora de flexión
o acodamiento).
- Innovaciones en dispositivos para construcción de singularidades
en las redes - el único tipo de singularidad previsto
por la norma original brasileña era solo el pozo de registro
con tapa de hierro fundido pesando hasta 200 kg. La NB-567 desde
1986 admitió además de la construcción de menor
cantidad de pozos de registro los siguientes dispositivos:
- el tubo de inspección y limpieza - dispositivo
que permite la introducción e inspección de equipos
de limpieza - en reemplazo de la cámara de visita existente
en la parte superior de los pozos de registro. Los tubos de inspección
y limpieza sustituyen los pozos de registro en calles de poco
movimiento y también son intercalados a estos pozos.
- el terminal de limpieza - tubo que permite la introducción
de equipos de limpieza, ubicado en la cabecera de cualquier colector.
Los terminales de limpieza sustituyen los pozos de registros en
los casos de las redes asentadas en las veredas, calles sin salida
o villas y calles secundarias de tráfico liviano.
- la caja de paso - cámara sin acceso ubicada en
puntos singulares por necesidad constructiva.
5.3. Metodología de implantación
La metodología de implantación del alcantarillado condominial
puede ser resumida de acuerdo al presentado por el Ing. Pery Nazareth
(1998) en su excelente trabajo sobre el uso de esos sistemas en la Capital
de Brasil, a continuación.
La aplicación del nuevo modelo requiere la realización
de un trabajo de movilización que tiene la finalidad crear condiciones
para la participación de la comunidad, lo cual tiene como instrumento
principal la reunión condominial, en torno de la cual se desarrolla
todo el proceso de implantación del sistema condominial.
De esa forma, la metodología de implantación del alcantarillado
condominial obedece a varias etapas, que preceden a su construcción.
5.3.1. Caracterización del área
- Identificación de la realidad local
5.3.2. Reuniones de los condominios - Presentación
de las Ideas básicas
5.3.3. Término de adhesión - Documento
de aceptación
5.3.4. Proyectos de ramales condominiales - Elaboración
de bosquejo y notas de servicio
5.3.1. Caracterización del área
Tiene como finalidad el conocimiento de la realidad local, en sus aspectos
físicos y sociales, para la definición de los elementos
que serán utilizados en el proceso de la movilización de
la comunidad.
Integran esta etapa el contacto con los lideres locales e instituciones
actuantes en el área, objetivando la divulgación del programa
y articulación de acciones, identificación de materiales
y servicios urbanos disponibles y conocimiento de la realidad socioeconómica
local.
5.3.2. Reuniones de los condominios
Las reuniones con los condominios tienen el objetivo de presentar las
ideas básicas y reglas del programa del alcantarillado condominial,
definir las alternativas de solución del problema local e incorporar
la población a eso programa a través de la formación
de condominios.
Los condominios son la unidad de atendimiento del sistema condominial
y corresponden a las manzanas urbanas compuestas por lotes con áreas
aproximadas entre 120 a 150m2 en los barrios populares.
Las reuniones de la comunidad ocurren en cada manzana de acuerdo a
una serie de requisitos básicos, enumerados a seguir.
- Situación del saneamiento en el área y presentación
del programa condominial.
- Fundamentos y funcionamiento del sistema condominial.
- Opciones físicas del atendimiento:
- ramal de fondo de lote, pasando en las áreas libres
disponibles en la parte de atrás de los terrenos, con participación
del condominio en el mantenimiento del ramal;
- ramal de jardín, pasando por el jardín, en la
parte del frente del lote, con participación del condominio
en el mantenimiento del ramal;
- ramal de las aceras, localizado en las aceras, con responsabilidad
integral de la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado por el
mantenimiento del ramal.
- Nociones de educación sanitaria.
- Costos (tarifas, pagos de conexión y formas de pago).
- Discusión con los moradores sobre la mejor alternativa
para el atendimiento a ellos.
- Elección del representante, responsable por la coordinación
del procedimiento de elección de la opción de atendimiento
en la cuadra.
- Orientación relativa al procedimiento de adhesión
formal del condominio al sistema y para la elección de
la opción de atendimiento deseada.
Como instrumentos de apoyo a las discusiones para facilitar la comprensión
de la población sobre el funcionamiento del sistema, se utiliza
una cinta de video mostrando como funciona el programa condominial,
maquetas y modelos reducidos de los componentes del ramal.
5.3.3. Término de adhesión
El proceso de adhesión de una o varias manzanas o mismo un
conjunto habitacional al programa es oficializado por medio de la
entrega de un documento llamado "Término de Adhesión",
donde, en forma de abajo firmado, los habitantes definen el tipo de
ramal de su preferencia y la forma como desean efectuar los pagos
de la tasa de conexión.
5.3.4. Proyectos de ramales condominiales
Los proyectos son compuestos de "bosquejo" y notas de servicio (apuntamientos
topográficos para la ejecución de la obra), elaborados
en base a levantamientos simplificados de campo y en detalles suficientes
para la construcción de los ramales condominiales. Son elaborados
en seguida a la entrega del "Término de Adhesión", lo
cual define la opción del condominio.
5.4. Principales Ventajas del Alcantarillado Condominial
- Costo menor de excavación - pequeñas profundidades
de las alcantarillas condominiales
- Costo menor del material del alcantarillado condominial - extensión
menor.
- Costo menor de los pozos de registro - pequeña cantidad
de pozos de registro convencionales.
- Gran cantidad de cajas de paso en reemplazo a los pozos de registro
tradicionales.
- Costo menor de las conexiones domiciliarias – pequeñas
profundidades y extensión muy reducida de estas conexiones.
- Facilidad de ejecución de las conexiones domiciliarias
aún para las casas vecinas pared con pared.
- Utilización de materiales regionales en la construcción
del alcantarillado condominial y conexiones domiciliarias.
- Mayor empleo de mano de obra poco calificada.
- Facilidad para desatorar el alcantarillado condominial y conexiones
domiciliarias a través de equipo sencillo y de fácil
manoseo.
- Mayor facilidad en la definición de aportes de inversiones
- nacional, departamental, municipal y local.
5.5. Principales Desventajas del Alcantarillado
Condominial
- Exigencia de trabajos preliminares y permanentes - educación
sanitaria y asistencia social para el involucramiento de la comunidad
en el proceso constructivo, de operación y de mantenimiento
de su alcantarillado condominial. (En la realidad eso no lo debemos
incluir como desventaja y si como obligación del Gobierno).
- Posibilidad de surgimiento de algunas dificultades teniendo en
cuenta:
- Derecho de paso.
- Servidumbre.
- Expropiación.
- Ampliación de áreas construidas, etc.
5.6. Tratamiento de las Aguas Residuales
Con la adopción de una nueva filosofía de concepción
de los sistemas de saneamiento a través de la división de
estos sistemas en micro cuencas además del incentivo a la masiva
participación comunitaria, se podrán utilizar los principales
procesos conocidos para tratamientos simplificados de aguas residuales
después de su recolección a través de los alcantarillados
condominiales.
Los principales tipos de tratamiento utilizados en conjunto con estas
tecnologías son: tanques sépticos, tanques Imhoff, reactores
anaeróbicos de flujo ascendiente, lagunas de estabilización,
disposición en el suelo, etc.
La fase líquida de los efluentes de los tanques sépticos
podrá trabajar conjuntamente con filtros anaeróbicos,
filtros anaeróbicos sumergibles, filtros de arena, lagunas facultativas,
zanjas de filtración, escurrimiento superficial, desinfección,
etc. Su disposición final podrá ser efectuada a través
de pozos de absorción, zanjas de infiltración, cuerpos
receptores o sistemas colectores públicos.
La fase sólida podrá ingresar a digestores,
lechos de secado o plantas de tratamiento de aguas
residuales que a su vez podrán ser utilizados
en rellenos sanitarios, campos agrícolas
u otros.
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